Aprobamos un dictamen que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del pasado 2 de febrero, aprobamos el dictamen que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, por lo que se establece que los permisionarios tendrán la obligación de proporcionar a sus conductores capacitación y adiestramiento para promover una cultura de respeto en materia de tránsito, vialidad y autotransporte.

Asimismo, promoverán la concurrencia de los tres niveles de gobierno en participación con las dependencias, para el diseño e instauración de políticas y programas permanentes de educación vial y prevención de accidentes, a fin de reforzar los sistemas de gestión de la seguridad y la aplicación de mejores prácticas en esta materia.

En las consideraciones, se expone que cada año cerca de 1.3 millones de personas fallecen en las carreteras de todo el mundo como consecuencia de un accidente, lo que se traduce en más de 3 mil defunciones diarias, de acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud.

Además, entre 20 y 50 millones de personas sufren anualmente traumatismos provocados por accidentes de tránsito, que constituyen un origen importante de discapacidad en todo el mundo y son la principal causa de muerte entre las personas de 15 a 29 años de edad; los accidentes de tránsito son la cuarta causa de muerte, precedidos únicamente por las enfermedades cardiovasculares, los tumores malignos y las complicaciones de la diabetes mellitus.

Se precisa que según el Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial 2009, 62 por ciento de las víctimas por accidentes se produce en 10 países que, en orden de magnitud, son en: India, China, Estados Unidos, Rusia, Brasil, Irán, México, Indonesia, Sudáfrica y Egipto, que representan 56 por ciento de la población mundial.

En México, la principal mortalidad en accidentes viales sucede en carreteras. En la red carretera federal, que asciende a 48 mil 300 kilómetros, en 2010 se generaron 25 mil 318 accidentes, con pérdidas económicas por mil 354.3 millones de pesos, 101 lesionados y 18 muertos por cada 100 accidentes. Para el primer semestre de 2011, los accidentes ascendían a 14 mil 457, con una cifra estimada de 788 millones en daños materiales.

Aprobamos reforma para facultar al Congreso de la Unión legislar en materia de juventud

Amigos:

Quiero informarles que el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 299 votos a favor el dictamen que faculta al Congreso de la Unión a legislar en materia de juventud, luego de establecer el reconocimiento en la Constitución Política el derecho de que los jóvenes tengan un desarrollo integral.

El dictamen con proyecto de decreto, que adiciona un último párrafo al artículo 4o. y reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 constitucional establece expresamente en la Constitución que la Juventud tiene derecho a su desarrollo integral, el cual se alcanzará mediante la protección de los derechos humanos y las garantías individuales.

A fin de lograr este objetivo, los diputados aprobaron establecer los instrumentos, apoyos y la concurrencia de la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios.

“La Juventud tiene derecho a su desarrollo integral, el cual se alcanzará mediante la protección de los derechos humanos y las garantías individuales reconocidas en esta Constitución. A fin de lograr este objetivo, la Ley establecerá los instrumentos, apoyos y la concurrencia de la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios”, indica la adición al artículo cuarto.

“El Congreso tiene facultad para legislar en materia de juventud, cultura física y deporte con objeto de cumplir lo previsto en el artículo 4o. de esta Constitución, estableciendo la concurrencia entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los municipios; así como de la participación de los sectores social y privado”, señala la reforma a la fracción XXIX-J del artículo 73 constitucional. 

Reforman diputados la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil para combatir adicciones

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 251 votos a favor, y 3 en contra, el dictamen que reforma la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, con lo que se adicionan la prevención y atención integral de adicciones.

En las consideraciones, se expone que las adicciones son una problemática que aqueja a nuestra sociedad, y si no es atendido adecuadamente se traduce en delincuencia y violencia familiar perturbando la vida de las comunidades y alterando la dinámica de los núcleos familiares.

La diputada promovente, Tomasa Vives Preciado señaló en tribuna que en México, el consumo de sustancias adictivas tanto legales (alcohol y tabaco), como de las ilegales (heroína, marihuana, cocaína, etcétera.) constituyen un grave problema de salud pública y es considerado uno de los problemas emergentes que debe ser atendido de manera integral por el Sector Salud.

Indicó que el incremento de las adicciones representa en la actualidad un gran desafío ya que, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, el consumo de drogas ilegales y médicas en la población rural y urbana de entre 12 y 65 años de edad, ha aumentado de un 5.7 por ciento con respecto al año 2002. Las drogas ilegales (mariguana, cocaína y sus derivados; heroína, metanfetaminas, alucinógenos, inhalables y otras drogas), aumentaron de 4.6 a 5.2 por ciento.

Vives Preciado subrayó que la prevención y el tratamiento de las adicciones constituyen un gran reto que no sólo es de la competencia de los profesionales y técnicos de la salud, sino que también requiere de la participación de otras instituciones y organismos públicos y privados, y de toda la sociedad para hacer frente al problema en su conjunto.

En ese sentido refirió que en México, esta problemática ya es atendida por organizaciones de la sociedad civil, como los grupos de ayuda mutua de alcohólicos anónimos, drogadictos anónimos, o bien por instituciones privadas, por lo que se busca fortalecer la participación de dichos organismos que trabajan para mejorar la calidad de vida de la población.

(Notilegis)

Aprobamos minuta que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas

Amigas y amigos:

Con la satisfacción del deber cumplido quiero informarles que ayer en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, aprobamos por unanimidad el dictamen que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, con lo que se establecen medidas preventivas, sancionatorias y de reparación del daño para esta práctica.

La reforma abroga además la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Al fundamentar el dictamen, la presidenta de la Comisión Especial Contra la Trata de Personas, mi compañera y amiga Rosi Orozco del PAN, señaló que el principal beneficio de la reforma, es que se castiga toda la cadena de explotación desde la persona que “capta” a otra para explotarlo hasta el propio cliente de los servicios sexuales.

“Ninguna víctima más vivirá en la injusticia, se castigará toda la cadena de explotación y además se dará una atención integral a las víctimas hasta lograr la inserción social”, dijo.

Las consideraciones del dictamen señalan que una de las modificaciones importantes que realizó el Senado de la República es el cambio a la redacción de la Fracción V del Artículo 2, con el fin de evitar que pudiera interpretarse que la ley sólo protege a los menores de edad, dejando fuera a dos tercios del universo de víctimas reales y potenciales de la trata de personas en sus diferentes modalidades.

Otra modificación es la reorganización del catálogo de los delitos en materia de trata de personas, y reintroduciendo el orden en que aparecen los delitos en los artículos que contienen los tipos penales, las remisiones internas de cada fracción a los artículos que contiene tipo penal catalogado, con el doble fin de facilitar el trabajo de las autoridades y evitar romper con el principio de certeza que debe presidir todo instrumento legal vinculatorio.

El dictamen fue turnado al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Ver, a continuación, nota de televisión y la minuta completa para su consulta.

Ley general para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas

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Reformamos la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 6 de marzo, aprobamos con 325 votos a favor, siete en contra y 12 abstenciones, adicionar un segundo párrafo al artículo 14 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, a fin de que en todas las ceremonias y actos oficiales en las que se rindan los honores correspondientes, los presentes permanezcan de frente a la bandera como señal de respeto y lealtad.

En México, la bandera, el escudo y el himno nacional son los símbolos patrios, dando identidad como estado libre y soberano; son resultado de la evolución y las luchas que ha sostenido nuestro país en diferentes etapas para alcanzar su pleno desarrollo como nación.

Es por ello que los legisladores avalaron la adición de un segundo párrafo de dicha Ley, el cual quedó de la siguiente manera:

“En todas las ceremonias y actos oficiales en que se rindan honores a la Bandera, los presentes deberán permanecer siempre de frente a la misma, debiendo seguirle de frente durante todo el trayecto en que ésta desfile”.

En la exposición de motivos, el documento refiere que en los niños y en los jóvenes hay un mínimo interés en las fechas, personajes y hechos que marcan la historia de México; alrededor de 50 por ciento de los estudiantes no saben qué se conmemora, la mayoría identifica una fecha histórica por la suspensión de clases, la celebración de festividades aparejadas a “puentes” vacacionales.

Por ello, se contempla que para ampliar la manifestación cívica de respeto a nuestra bandera es pertinente establecer en la ley de la materia que en todas las ceremonias y actos oficiales en las que se rindan los honores correspondientes, las personas presentes deberán, sin excepción, mirarle siempre de frente, es decir conservando la posición referida en todo el trayecto que recorra al desfilar durante la ceremonia respectiva.

Reformamos los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales en materia de responsabilidad de las personas morales

Amigos:

Les informo que en la sesión del 27 de abril, aprobamos el dictamen que adiciona y deroga diversas disposiciones de los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, en materia de responsabilidad de las personas morales.

Al justificar el dictamen, el presidente de la Comisión de Justicia, Humberto Benítez Treviño, refiere que con estas reformas se fincan responsabilidades a las personas morales por eludir contribuciones fiscales o por la comisión de delitos como lavado de dinero, delitos contra la salud, trata de personas, turismo sexual o el cohecho.

Destacó que actualmente, la mayor parte de los delitos en los negocios o socioeconómicos son cometidos con ayuda de una empresa; y el crimen organizado se sirve en muchas ocasiones de las instituciones económicas: establecimientos financieros, sociedades de exportación o de importación, para llevar a cabo sus actividades delictivas.

Subrayó que esta forma de criminalidad ha obligado a establecer una responsabilidad penal contra las personas morales.

También avalamos la reserva de mi compañero, el diputado Oscar Martín Arce Paniagua a los artículos 13 bis, 13 ter, 17 bis, 24 bis, y 50 ter del Código Penal Federal, a fin de que las personas morales sean responsables cuando tengan conocimiento del acto.

El diputado comentó que este dictamen surgió contemplando un contexto en el que el cruce de fronteras físicas y uso de tecnologías avanzadas han permitido no sólo la globalización de las actividades económicas legales sino también la expansión del “lado oscuro de las actividades ilegales globalizadas” donde empresas criminales cometen delitos ambientales, trafican seres humanos y una mayor diversidad de bienes y servicios ilícitos, es necesario tener instrumentos legales para su represión.

Por lo que ahora se podrá cumplir con lo que México ha firmado y ratificado en la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, en el sentido de reprimir a las empresas criminales la posibilidad de que los Estados legislen sobre la responsabilidad penal de las mismas.

El documento establece que cada Estado velará en particular porque se impongan sanciones penales o no penales eficaces, proporcionadas y disuasivas, incluidas sanciones monetarias, a las personas jurídicas consideradas responsables con arreglo a esta norma.

Fortalecemos a la CNDH; podrá proponer al Congreso comparecencias de funcionarios que no acaten sus recomendaciones

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión ordinaria del 27 de abril, avalamos otorgar mayores facultades a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), para proponer al Senado o a la Comisión Permanente la comparecencia de servidores públicos que no acepten sus recomendaciones.

El secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, Pablo Escudero Morales, explicó que se elimina la prohibición de la Comisión para conocer de violaciones en materia laboral, de igual manera los Congresos locales podrán llamar a rendir cuentas a servidores que no acepten las recomendaciones, previa solicitud de la Comisión.

El diputado Escudero, dijo que se deja la decisión de la Comisión sobre el número de visitadoras que debe existir, se dan más facultades para que el órgano defensor de derechos humanos pida a la autoridad que se negó a atender las recomendaciones tengan la obligación de fundarlas, motivarlas y hacer públicas sus negativas.

El legislador detalló que la Comisión se pronunciará respecto a la suficiencia de esta negativa, si persiste la negativa; la autoridad persiste en rechazar una recomendación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrá denunciar este hecho ante el Ministerio Público.

“Ponemos un candado para amarrar a estos servidores públicos atender el tema de los derechos humanos, hemos hecho una modificación a la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, para que quede establecido cuáles son las obligaciones de los servidores públicos y entre ellas responder a las recomendaciones”, señaló.

Expuso que la ley establece que las autoridades deberán atender el llamado de la Cámara de Senadores o en su caso de la Comisión Permanente, “sin duda con esto se fortalece a un organismo autónomo; esta reforma y la constitucional votada el año pasado ha sido un gran logro”, reiteró.

El dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y adiciona el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, fue enviado al Ejecutivo para su publicación.

Avalamos reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para otorgar concesiones marinas para la restauración en zonas costeras

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión del pasado 6 de marzo, aprobamos con 298 votos a favor, 23 en contra y 4 abstenciones, reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para otorgar concesiones marinas en la restauración en zonas costeras.

El documento avalado tiene el fin de preservar la evolución de las especies en ecosistemas marinos y su aprovechamiento sustentable, para ello los concesionarios podrán acceder a fondos y programas de subsidios del gobierno federal que corresponda cumplir con los programas de manejo de las zonas marinas comunitarias concesionadas.

Con la adición se pretende preservar la evolución de las especies en los ecosistemas marinos y su aprovechamiento sustentable, lo que sin duda es una responsabilidad del Estado, los concesionarios podrán acceder a los fondos y a los programas de subsidios del gobierno federal que corresponda para estar en condiciones de dar cumplimiento a los programas de manejo de las zonas marinas comunitarias concesionadas de que se trate.

Se establece que la SEMARNAT puede otorgar concesiones voluntarias de columnas de agua, con el objeto de fomentar e incentivar la participación corresponsable, con las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana, en la implementación de acciones para la restauración y protección de los ecosistemas marinos.

La ley establece que las comunidades costeras tienen derecho, a través de las organizaciones del sector social, ejidos, comunidades, y cooperativas de pescadores, así como de las comunidades indígenas, el uso de las columnas de agua en las zonas marinas para la restauración y protección de los ecosistemas marinos, así como recibir incentivos económicos para la recuperación de éstos.

El dictamen por el que se adiciona el capítulo IV, “Establecimiento y manejo de las concesiones marinas voluntarias para la restauración”, al título segundo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, fue enviado al Senado de la República.

Aprobamos que dependencias del Sistema Nacional de Salud puedan realizar proyectos de investigación financiados con recursos de terceros

Amigos:

Por este medio quiero informarles que, en la sesión del 28 de marzo, aprobamos con 258 votos a favor y 7 en contra una reforma a la Ley General de Salud para que las dependencias del Sistema Nacional de Salud puedan realizar proyectos de investigación para la salud, financiados con recursos de terceros.

En tribuna, mi compañero, el presidente de la Comisión de Salud, Miguel Antonio Osuna Millán consideró necesario fortalecer la investigación en las instituciones de salud pública que les genere un mejor prestigio y competitividad, además de generarles mayores oportunidades a sus recursos humanos para profesionalizarse y adquirir experiencia en tratamientos innovadores.

“En el Sistema Nacional de Salud, los recursos humanos son los encargados de la investigación; es por ello fundamental incentivar al personal de este sector para evitar la fuga de cerebros en México y garantizar que se cuenten con los recursos humanos capacitados y dispuestos a detonar la investigación para la salud , traduciéndose esto en una derrama tecnológica en el país y beneficio a la salud de la población”, dijo.

El dictamen establece que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que forman parte del Sistema Nacional de Salud podrán realizar proyectos de investigación para la salud financiados con recursos de terceros.

También señala que las disposiciones reglamentarias deberán establecer los mecanismos para determinar entre otros, la participación que corresponda a las dependencias y entidades y los incentivos para el personal directamente involucrado en la ejecución de los proyectos de investigación.

Reforman diputados Ley General de Salud para incluir acciones en materia de prevención y control de accidentes en los Centros Especializados de Atención de Trauma

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad (253 votos) las reformas a la Ley General de Salud para incluir acciones en materia de prevención y control de accidentes en los Centros Especializados de Atención de Trauma.

Al fundamentar el dictamen, mi compañero, el diputado Leandro Rafael García Bringas refirió que la prevención debe ser el centro de las acciones legislativas y de la política pública, en particular la prevención de accidentes a través de la participación ciudadana organizada.

En la exposición de motivos, el documento plantea que México no cuenta con un completo conocimiento sobre el tratamiento agudo y crónico de quemaduras y accidentes siendo que contamos con un alto porcentaje de éstos.

Por ello, el concepto de medicina preventiva que se está perdiendo, por lo que se requieren más lugares de información, así como capacitar al personal docente, a médicos, a enfermeras, a líderes de comunidad, a fin de lograr prevenir accidentes o hasta la muerte.

Aprobamos expedición de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión ordinaria del 28 de marzo, los diputados aprobamos, con 279 votos a favor, 14 en contra y 8 abstenciones, el dictamen que expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes la cual establece la excepción de la prisión y la reclusión domiciliaria.

En tribuna, el presidente de la Comisión de Justicia, Humberto Benítez Treviño, detalló que es una ley que consta de 180 artículos y 89 transitorios, además de que es reglamentaria del artículo 18 constitucional, el cual establece el procedimiento para procesar los asuntos de los adolescentes de entre 12 y 18 años.

“Esta ley establece el tratamiento para los adolescentes y solamente como excepción establece la prisión para los menores entre 18 y 12 años, con esta ley estamos observando las reglas del debido proceso y sistema garantista para adolescentes que actualmente no las tienen”, dijo.

Explicó que se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación para establecer jueces de distrito y magistrados unitarios de circuito especializados en adolescentes.

Abundó que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para dotar de atribuciones a la Secretaría de Seguridad Pública para los Centros de Internamiento especializados para adolescentes, ya que actualmente los jóvenes están recluidos en un mismo penal con adultos.

Detalló que la adición de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la reforma a la Ley Federal de Defensoría Pública crean agentes del Ministerio Público y defensores públicos especializados en los casos que tengan que ver con adolescentes.

“Estamos en falta desde el año 2005, cuando se aprobó la ley en la materia y se hizo el compromiso que en los próximos seis meses se iba a expedir la Ley Federal de Justicia para Adolescentes”, destacó.

El legislador negó que se pretendiera aprobar un dictamen al vapor, pues señaló que el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Justicia.

El dictamen que expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, modifica la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley Federal de Defensoría Pública.

También se aprobaron en votación económica las modificaciones presentadas por mi compañero, el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas.

Ver nota del Canal del Congreso.

Incorporamos a la STyPS al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 28 de marzo, aprobamos con 270 votos a favor, cuatro en contra y 14 abstenciones, la minuta que incorpora a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, con la finalidad de que el organismo vele por los derechos laborales de las mujeres.

Al fundamentar el dictamen ante el Pleno, la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, presidenta de la Comisión de Equidad y Género señaló que estas modificaciones reconocen el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupación, así como la obligación internacional del Estado de eliminar la discriminación contra la mujer en el ámbito laboral.

Názares Jerónimo comentó que con la inclusión de la Secretaría del Trabajo al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres se pretende consolidar la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales para frenar la violencia contra las mujeres mexicanas.

Recordó que fueron avaladas desde finales del año 2011 por esta Soberanía; sin embargo, el Senado realizó una modificación de forma para las fechas de su publicación.

En ese sentido, el Pleno ratificó los cambios realizados para la defensa de los derechos de las mujeres, porque la violencia laboral constituye una violación a sus derechos humanos, particularmente el relativo a la igualdad entre el hombre y la mujer, previsto por la Constitución en el Artículo cuarto.

El documento establece que el objetivo es que dicha dependencia se encargue de atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, toda vez que según la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2009, cerca de 30 por ciento de las mujeres han sufrido violencia laboral.

Avalamos reforma para que motociclistas paguen sólo el 50 por ciento de peaje en carreteras

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 265 votos a favor y una abstención, el dictamen que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, con lo que se establece que las motocicletas paguen sólo el 50 por ciento del peaje en las carreteras y autopistas federales.

En las consideraciones, se expone que existe un reclamo generalizado de los propietarios de motocicletas que hacen uso de carreteras y autopistas donde se cobra peaje, ya que si bien es cierto que dichos vehículos cuentan con dos ejes, éstos tienen un peso muy inferior al que tiene un automóvil y por ende, causan menos deterioro a la carpeta asfáltica.

En ese sentido, la minuta considera necesario actualizar las disposiciones legales que requiera el sector y que respondan a las necesidades de los usuarios de carreteras y autopistas para que las motocicletas paguen únicamente el 50 por ciento del peaje, sin pasar por alto el hecho de que se tendrán que realizar modificaciones a todas las casetas de cobro en el país para posibilitar la distinción entre automóviles y motocicletas.

El dictamen señala que no debe soslayarse que el pago de la tarifa de peaje por el uso de la infraestructura carretera es necesario, toda vez que los recursos obtenidos por este concepto se utilizan para el pago de la inversión, operación y mantenimiento de las autopistas, esto con el objeto de que el concesionario esté en condiciones de proporcionar un servicio de calidad.

La modificación que realizó la Cámara de Senadores señala que sería necesario que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes modifique las disposiciones administrativas aplicables, así como los elementos técnicos en todas las casetas de cobro en el país para posibilitar la distinción entre automóviles y motocicletas, incluso habilitando casetas especiales para las motocicletas.

Dicha observación fue avalada por la Comisión de Transportes, dictaminadora de la minuta, por lo que se consideró conveniente la modificación que plantea la Colegisladora al artículo Primero Transitorio del proyecto de decreto, a fin de establecer un periodo de 180 días naturales para aplicar los mecanismos necesarios para implementar dicha reforma, posterior a la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación.

El dictamen fue turnado al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Reformamos el Código Penal Federal para sancionar los delitos cibernéticos

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión del 28 de marzo, aprobamos reformas al Código Penal Federal para sancionar los delitos cibernéticos y perseguir los ilícitos de fraudes, trata de personas, pornografía infantil, turismo sexual y robo de identidad, entre otros.

Con esta reforma se busca sancionar a quien revele, divulgue o utilice indebidamente o en perjuicio de otro, información, conversaciones o mensajes de texto, imágenes o archivos de voz a través de sistemas o equipos informáticos, obtenidos a través de mecanismos distintos a la intervención de comunicación privada, mediante el empleo de aparatos o dispositivos electrónicos fijos o móviles o mediante la suplantación de identidad.

El dictamen enviado el Senado de la República establece sanciones de seis a doce años de prisión y de trescientos a seiscientos días multa a quien revele, divulgue o utilice indebidamente o en perjuicio de otro, información, conversaciones o mensajes de texto, imágenes o archivos de voz, contenidos en sistemas o equipos informáticos.

Además, se prevé aplicar pena de tres meses a un año de prisión y de cincuenta a ciento cincuenta días multa a quien, sin autorización y con el ánimo de causar un daño, acceda y modifique, destruya o provoque pérdida de información contenida en sistemas o equipos de informática que no estén protegidos por algún mecanismo de seguridad.

El dictamen aprobado por 271 votos a favor, nueve en contra y cuatro abstenciones, señala que en los casos en que el daño provocado por el acceso o la modificación no autorizados obstaculice o disminuya la capacidad de funcionamiento del sistema o equipo informático las penas se incrementarán hasta en dos terceras partes.

Mientras que a quien sin autorización conozca o copie información contenida en sistemas o equipos de informática no protegidos por algún mecanismo de seguridad, se le aplicarán de tres meses a un año de prisión y de cincuenta a ciento cincuenta días multa, agrega.

En caso de fraude, el delito se sancionará con pena de seis meses a tres años de prisión y de 100 a 400 días multa, a quien valiéndose del error en que se encuentra la víctima provoque que revele o ponga a su disposición información o datos de carácter personal, patrimonial o financiero a los que no tenga derecho a acceder, utilizando para tales fines sitios o direcciones de correo u otros medios electrónicos creados por él mismo o por un tercero.

De acuerdo con cifras de la Secretaría de Seguridad Pública de septiembre de 2010 a julio de 2011 se atendieron 5 mil 582 denuncias en materia de delitos cibernéticos. Mientras que los delitos contra menores de edad, se presentaron 15 denuncias, logrando una sentencia en materia de pornografía infantil.

De acuerdo al reporte, las conductas que presentaron un mayor índice de denuncias fueron el fraude al comercio electrónico y el phishing, conocido como el sitio falso creado con apariencia de uno real, con el fin de recopilar información personal o de tarjeta de crédito de un usuario, para fines delictivos, de acuerdo a la información de la Secretaría de Seguridad.

El dictamen señala que las penas por la comisión de delitos cibernéticos en sus diversas modalidades podrían aumentar de la mitad de la pena hasta las dos terceras partes, según el ilícito, principalmente para quienes tienen acceso a la información y hagan mal uso de ella, además de provocar un daño al sistema informático.

Ver nota de televisión.

 

Aprobamos un dictamen que crea la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 335 votos a favor, 13 en contra y 4 abstenciones, el dictamen que expide la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, que establece sanciones a las conductas de corrupción que se presentan en los procedimientos de contratación pública federal, incluidos los actos y procedimientos a concurso, convocatoria o licitación.

Las sanciones a imponerse a los infractores de la Ley consistirían en multa equivalente a la cantidad de mil a cincuenta mil veces el salario mínimo diario general vigente para el Distrito Federal, e inhabilitación para participar en contrataciones públicas de carácter federal por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de ocho años para el caso de personas físicas.

Por su parte, para las personas morales se señala una multa equivalente a la cantidad de diez mil hasta dos millones de veces el salario mínimo diario general vigente para el Distrito Federal, e inhabilitación para participar en contrataciones públicas de carácter federal por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de diez años.

Se establece que la Secretaría de la Función Pública sería en el ámbito de la Administración Pública Federal y en las contrataciones públicas que realicen las entidades federativas y municipios con cargo total o parcial a recursos públicos federales, la autoridad facultada para investigar y, en su caso, sancionar a los particulares que incurran en las infracciones que establece la Ley propuesta.

Con el objeto de fomentar la formulación de denuncias y combatir la impunidad en este tipo de prácticas de corrupción, se prevén mecanismos de reducción de sanciones a las personas que confiesen su responsabilidad y cooperen en forma plena y continua con la autoridad competente que lleve a cabo la investigación y, que en su caso, substancie el procedimiento administrativo respectivo.

El dictamen señala que en las contrataciones públicas de carácter federal existe un importante ejercicio de recursos públicos, por lo que debe asegurarse que dichos procedimientos se encuentren en todo momento apegados a la legalidad y de que en los mismos se obtengan las mejores condiciones para el Estado, por lo que en las determinaciones de quien debe ser proveedor para el gobierno no deben influir factores externos que comprometan la imparcialidad de los servidores públicos involucrados.

Subraya que la aprobación de la minuta vendría a llenar una laguna en el marco jurídico en virtud del cual actualmente no se puede sancionar desde el punto de vista administrativo a los particulares que cometan actos de corrupción en las contrataciones públicas, por lo que se considera inaplazable que quien lleve a cabo dichas conductas se les sancione con multas e inhabilitaciones que les impidan continuar manteniéndose como proveedores del gobierno.

La minuta fue devuelta al Senado para sus efectos constitucionales.

Aprobamos reforma a la Ley General de Salud para exentar del pago de cuotas médicas a madres de escasos recursos

Amigos:

Deseo comunicarles que en la sesión ordinaria del 13 de marzo, aprobamos diversas reformas a la Ley General de Salud, para que en los primeros cinco años de vida se exente del cobro de cuotas médicas a las madres de los menores con escasos recursos, toda vez que es la etapa en que se desarrolla el niño.

Por unanimidad, con 332 votos los legisladores avalaron las modificaciones al párrafo quinto del artículo 36 de la Ley General de Salud, con el propósito de eximir de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud.

El dictamen establece que para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia solicitante se encuentre en un nivel de ingreso correspondiente a los tres últimos deciles establecidos por la Secretaría de Salud.

El párrafo reformado quedó de la siguiente manera:

“Se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia solicitante se encuentre en un nivel de ingreso correspondiente a los tres primeros deciles establecidos por la Secretaría de Salud”.

Avalamos reforma a la Ley General de Salud en materia de genoma humano

Amigos:

Por este conducto quiero comunicarles que en la sesión del pasado 13 de marzo, aprobamos con 332 votos a favor el dictamen que establece como patrimonio de la humanidad el genoma humano y su estudio.

El decreto por el que se reforman el artículo 103 Bis 1, de la Ley General de Salud, señala: “El genoma humano y el conocimiento sobre éste son patrimonio de la humanidad. El genoma individual de cada ser humano pertenece a cada individuo”.

Por ello, la reforma al artículo 103 Bis 3, también establece que todo estudio sobre el genoma humano deberá contar con la aceptación expresa de la persona sujeta al mismo o de su representante legal, en términos de la legislación aplicable.

Asunto de salubridad general la prevención, tratamiento y control de las enfermedades bucodentales

Amigos:

Con 316 votos a favor en el Pleno de la Cámara de Diputados aprobamos una reforma a la Ley General de Salud, para considerar como asunto de salubridad general la prevención, tratamiento y control de las enfermedades bucodentales, dado que existe una prevalencia del 90 por ciento de dichas enfermedades en la población a nivel mundial.

La salud bucodental de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS) es la ausencia de dolor orofacial crónico, cáncer de boca o garganta, llagas bucales, defectos congénitos como labio leporino o paladar hendido, enfermedades periodontales (de las encías), caries dental y pérdida de dientes, así como otras enfermedades y trastornos que afectan a la boca y la cavidad bucal.

De acuerdo a las campañas de la Semana Nacional de Salud Bucal 2010, se detectaron 7 millones 783 mil 568 de pacientes con placa bacteriana, se aplicaron 204 mil 936 tópicos de flúor, y se realizaron 256 mil 604 profilaxis dentales, así como otras acciones preventivas se benefició a 8 millones 82 mil 216 personas.

Aprobamos que todos los vehículos que circulen por caminos y vías federales tendrán la obligación de contar con un seguro de daños a terceros

Amigos:

Para comentarles que en la sesión del pasado 11 de abril de 2012, los diputados aprobamos por 268 votos a favor, 11 votos en contra y 12 abstenciones el dictamen que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, con lo que se establece que todos los vehículos que circulen por caminos y vías federales tendrán la obligación de contar con un seguro de daños a terceros, Lo cual será responsabilidad del propietario del vehículo.

Se señala que la Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Policía Federal, impondrá como sanción por conducir vehículos en caminos y puentes federales que no cuenten con ese seguro, una multa de 20 a 40 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.

Asimismo, el propietario del vehículo tendrá 45 días naturales para la contratación de la póliza de seguro, misma que al presentarla ante la autoridad recaudatoria durante el término anterior, le será cancelada la infracción.

En las consideraciones, se expone que en México, se tienen registrados alrededor de 30.9 millones de vehículos, de los cuales sólo 26.5 por ciento cuenta con un seguro para hacer frente a las responsabilidades que genera el uso de un vehículo.

Se estima que cada quince minutos fallece una persona, víctima de algún accidente, correspondiendo 41 por ciento a accidentes automovilísticos, de los cuales 14 por ciento ocurren en carreteras federales y 6 por ciento en estatales.
Estadísticas nacionales muestran que de cada 10 accidentes que ocurren en la Red Carretera Federal, aproximadamente 93 por ciento de ellos son atribuibles al conductor como causa directa o principal.

De acuerdo con el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (Conapra), anualmente, a nivel nacional, uno de cada 4 vehículos sufre un accidente; 3 de cada 100 muertes es producida por un accidente vial y 40 mil personas quedan con discapacidad permanente tras un siniestro vial.

Los datos de INEGI muestran que en México el parque vehicular nacional corresponde a 32.3 millones de unidades, de las cuales 74.2 por ciento no están aseguradas. Casos extremos se presentan en Baja California Sur, con 93.4 por ciento al descubierto; Zacatecas con 92.1 por ciento; Guerrero con 91.2 por ciento; Hidalgo con 90.2 por ciento y Baja California Norte con 89.0 por ciento.

Avalamos minuta de exención de ISR a jubilados y pensionados

Amigos:

El pasado 11 de abril avalamos con 287 votos a favor y 2 en contra la minuta que remitió el Senado de la República, que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta para subir a 15 salarios mínimos la exención del pago de ese gravamen a jubilados y pensionados.

Cabe recordar que nosotros los diputados habíamos planteado que la medida beneficiaría a quienes percibieran hasta 25 salarios mínimos, aunque los senadores consideraron que ese universo de cobertura dañaría los ingresos del gobierno federal que se pueden ir a otros programas, por lo que modificaron el texto para dejarlo en 15 salarios mínimos.

Con esto, se modifica la legislación actual que determina que quedan exentos del pago de ISR los pensionados y jubilados que obtienen hasta 9 salarios mínimos.

Para poder discutir dicha minuta, aprobamos en votación económica el acuerdo de la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) para modificar el orden del día y dispensar los trámites a la minuta que reforma la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y considerarla de urgente resolución.

Ver nota de televisión.

Aprobamos reforma a la Ley del Servicio Postal Mexicano para su modernización

Amigos:

Quiero informarles que, en la sesión ordinaria del 10 de abril de 2012, aprobamos con 314 votos favor el dictamen que reforma la Ley del Servicio Postal Mexicano para su modernización.

En tribuna, el presidente de la Comisión de Comunicaciones, José Adán Ignacio Rubí Salazar, explicó que el dictamen establece que el Servicio Postal Mexicano podrá modernizar los servicios que presta, particularmente con la introducción de tecnologías de la información y de la comunicación, a efecto de que la recepción, transporte y la entrega de correspondencia sean más ágiles en todas sus etapas.

La reforma señala que “el gobierno federal, por conducto del organismo, tendrá a su cargo la recepción, transportación y entrega de la correspondencia, así como la planeación, establecimiento, conservación, operación, organización y administración de los servicios diversos contenidos en esta ley”.

Además de que el organismo garantizará la continuidad y modernización del Servicio Postal Mexicano, a través del empleo de las tecnologías de la información y comunicación, gestionando nuevos productos y servicios que permitan, de

acuerdo con los estándares de eficiencia y calidad del mercado nacional, agilizar la recepción, transportación y entrega de correspondencia.

Aprobamos reforma a la Ley General de Salud para establecer un registro sanitario de “productos milagro”

Amigos:

Por este medio quiero comunicarles que en la sesión del 10 de abril de 2012, aprobamos con 279 votos a favor el dictamen que reforma la Ley General de Salud, para obligar a las empresas que elaboran “productos milagro” establecer un registro sanitario.

En tribuna, se destacó que el dictamen tiene por objeto imponer a las empresas de productos milagro un registro sanitario, “porque consideramos que si ellos se atribuyen facultades o propiedades terapéuticas, como es el caso de los medicamentos y todo lo relacionado con la salud en el etiquetado y publicidad, entonces también éstos debieran tener justamente registro sanitario”.

La reforma al artículo 376 señala que se requiere un registro sanitario de los medicamentos, estupefacientes, substancias psicotrópicas y productos que los contengan; equipos médicos, prótesis, ayudas funcionales, agentes de diagnóstico, insumos de uso odontológico, materiales quirúrgicos, de curación y productos higiénicos.

Así como de los plaguicidas, nutrientes vegetales, substancias tóxicas o peligrosas y los productos a los que en su etiquetado o publicidad se les atribuyan las mismas acciones o efectos que corresponden a los productos arriba enunciados, independientemente de la clasificación que ostenten o la denominación que se les asigne.

Reformamos la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 10 de abril, aprobamos, por 253 votos a favor, 33 en contra y 6 abstenciones, el dictamen que reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, por lo que se establece que los requisitos que soliciten las entidades federativas para permitir a particulares prestar servicios de seguridad privada, no deberán exceder a los establecidos en la Ley Federal de Seguridad Privada.

Asimismo, las empresas que brinden servicios de protección, vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, deberán contemplar el monitoreo electrónico.

Al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Seguridad Pública, José Luis Ovando Patrón, del grupo parlamentario del PAN, señaló que existen 144 requisitos adicionales que establecen entidades federativas que no existen en la ley federal, lo que complica que las empresa puedan prestar este tipo de servicios en los estados.

“La Comisión analizó las legislaciones estales en materia de seguridad privada encontrando que en la actualidad existen,. además de los requisitos que establece la Ley Federal de Seguridad Privada, un sinnúmero de requisitos que exigen las entidades federativas para otorgar las autorizaciones que requieren las citadas empresas”, dijo.

Por ende, señaló que no existe un homologación entre lo solicitado, lo cual impide su cabal cumplimiento, restando eficiencia en la prestación de los servicios de seguridad privada.

Precisó que uno de los requisitos que plantean algunas entidades es que deben ser personas físicas de nacionalidad mexicana las que sean acreedoras a la autorización, con cláusula de exclusión para extranjeros, lo que establece restricciones a la inversión extranjera.

Ovando Patrón subrayó que la seguridad pública y privada son dos expresiones que se refieren a una misma actividad llevada a cabo en colaboración entre empresas públicas y privadas, se dicta un mecanismo de colaboración, donde las empresa privadas colaboran con el Estado sin subsumirse en sus funciones.

El dictamen fue turnado al Senado para sus efectos constitucionales.

Avalamos reforma del decreto que autorizó al Ejecutivo federal firmar convenio con el Fondo Monetario Internacional

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del pasado 12 de abril, aprobamos el dictamen que reforma el decreto que autorizó al Ejecutivo federal para firmar, en representación del gobierno de México, el texto del Convenio sobre el Fondo Monetario Internacional, con lo que se avala aumentar la cuota de participación de nuestro país en ese organismo en 145.8 por ciento.

Con ello, se aprobó un incremento de cuota a un total de 14 mil 037.7 millones de dólares, equivalentes a 8 mil 912.7 millones de Dechos Especiales de Giro (DEG).

Con este incremento, la participación de nuestro país en relación con las cuotas totales del organismo pasará de 1.52 a 1.87 por ciento, lo que implica que la posición de México suba del lugar 16 al 14, así como que aumente su poder de voto de 1.47 a 1.80 por ciento.

Así, el aumento de la cuota significa para México una mayor influencia en la toma de decisiones en los órganos de gobierno del Fondo Monetario Internacional. Adicionalmente, el referido incremento mejorará las condiciones para ejercer los derechos que México tiene como miembro de la institución, así como su acceso a los recursos del mencionado organismo internacional, en caso de ser necesario.

Cabe mencionar que el 25 por ciento del incremento de cuota se pagará en DEG o en monedas de libre uso y el 75 por ciento restante en moneda nacional.

El 25 por ciento del aumento de la cuota pagadero en divisas forma parte de las reservas internacionales del país, al constituirse lo que se conoce como “tramo de reserva”. Por otra parte, la aportación del 75 por ciento en moneda nacional se realizará a través de un depósito en la Cuenta número 1 del Fondo Monetario Internacional en el Banco de México.

La contrapartida a dichos movimientos es el incremento en la cuota de México en el referido organismo internacional. De esta manera, se destaca que no disminuyen las reservas internacionales del Banco de México, toda vez que únicamente se trata de un cambio en la composición de dichas reservas, ni se ve afectada su situación financiera, ya que el incremento de la cuota significa únicamente un intercambio de activos.

El dictamen fue turnado al Ejecutivo para su promulgación.